【韩国】经受考验的中国的大国崛起与韩国的中等强国外交

韩国《中央日报》

来源 :韩国《中央日报》 2016-07-27

最近习近平政府上台后雄心强国铺开的大国崛起到处受到挑战,在此形势下韩国的中等强国外交也一并经受着考验。

最重要的是,随着中国对南海主权的主张被国际纠纷调停机构裁定无效,依仗实力的外交力受挫,其关于部署萨德会损害其战略利益的强烈反对立场也未被接受。

另外,在此次推动部署萨德的过程中,韩国的中等强国外交也暴露了许多漏洞。首先,未能防止韩中关系沦落为美中关系的从属变数,由此显露出失去重心的摇摆姿态。而且韩国欠缺与敏感事件整体相匹配的综合领导力,使得外交政策与安保政策不调和,国内利害冲突等的不确定性未消除,通过沟通来对矛盾实现管理也遭遇失败。尤其是中国在视作核心利益的南海主权争端中遭遇不利裁决之际韩国却宣布部署萨德等,在时机的选择上缺少外交上的感觉和慧眼。

韩中关系曾有过一段蜜月关系,但它也会因随时突现的利害冲突而迅速冷却等,呈现出不稳的一面。朴槿惠总统在天安门城楼与习近平主席并肩检阅抗战胜利纪念阅兵式、韩中缔结自贸协定时,韩中友好关系达到了最高潮。当时,韩国作为亚洲基础设施投资银行的第五大出资国出任该行副行长,中国也积极参与联合国的对朝制裁。但最近中国主导的亚洲基础设施投资银行以韩方洪起泽副行长的个人原因为由,将其担任的副行长一职转给了法国等,气氛正变得不友好。中国正以粗暴的外交姿态反对部署萨德的决定。这令笔者意识到曾标榜要充实战略合作伙伴关系的韩中关系尚未到达成熟阶段,也觉得中国外交品位未达到与其大国崛起相称的水准。

如此一来,韩中关系在两国间的利益均衡、价值均衡尚未企稳的情况下随着美中间的利害关系而呈现出极大的变动性。由此看来,抱着如果给中国一样东西韩国就会换来另一样东西的想法去开展外交往来,这有时会招致虚无的结果,且会陷入相互不信任的泥沼之中。

现在,如果韩国的外交无原则地摇摆于美中之间、谁的朋友都想当的话,一不小心就会失去重心、陷入纷争的海洋,从而招致它们的干预,助长的只是期待感。作为先进的中等强国,对于加入亚洲基础设施投资银行、部署萨德、南海争端之类的美中间利害冲突事项,韩国应基于坚守国家基本利益的立场来定立原则,并在国内外将其机智有效地守护下去。

通过此事汲取了三点教训。第一,韩国不能在美中之间追求过渡的战略模糊关系,视具体情况而摇摆不定。正如不能强求韩美同盟变成过分的垂直同盟关系一样,不能因惧怕中国的无原则报复而难以做出应有的选择,也不应做不宜之事。有时即使牺牲些许短期利益也要坚持有原则的外交姿态,这才是中等强国外交的胸襟气度。

第二,韩国现在作为中等强国应审视和培养综合性的国家利益盘算能力、说服国民的能力以及立体式外交力量。从现实来看国际问题也是国内问题,国内问题也是国际问题,总是蕴含着利害冲突,因而应具备将两者捆绑成不可分割的一体进行综合管理的系统和指挥体系。最为紧要的是政府各部处、国民之间保持顺畅的沟通,并基于这一点去建立正确的中等强国外交新体系。

第三,中国也应展现出与大国相称的风貌和行事方式。成为心目中的大国以及长久保持大国影响力不是件容易的事。在许多方面,中国正处在走向大国崛起的半路上,要走的路还很长很险。综合各方面来看,还不是中国展示力量的时候,更应是中国蓄养力量的时候。就现在的韩中关系而言,韩国获取了很多经济利益、在韩半岛问题上有求于中国的事很多,这的确也是不争的事实,但因此就以此为武器事事给韩国施压、随时打出朝中关系这张牌对韩国进行敲打的处事方式是不正确的。即使有时有必要采取应对措施,中国也须作为世界领导国家、在国际法和国际规范的框架下行动,应考虑到中国在韩半岛秩序上的战略损失、市场经济地位和声誉方面的代价等做出决定。

期望今后中国能成为以大国的精练风度对对方进行说服和沟通,从而与世界实现扩大均衡的有魅力的国家。

此次萨德事态后韩中两国应发挥智慧,创造能客观地看待彼此的机会。从现在开始,为使韩中关系在动态的变化中也能追求稳定和实现扩大均衡,两国应实事求是,将面向未来的视线凝聚在一处。国家领导力就是在危机时刻发出光芒、在无解之时找出解决办法的能力。期望政府以此为契机弥补暴露出的中等强国外交的漏洞,巩固中等强国外交的基础。

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