【韩国】朴槿惠式外交安保政策的四大不可思议

韩国《中央日报》

来源 :韩国《中央日报》 2016-07-30

整个国家一片混乱。检察系统出身的官员们接连爆出腐败问题,再加上部署萨德风波,国家几无宁日。更严重的是韩朝关系问题。曾一度象征韩朝交流与合作的金刚山事业和开城工业园区遭到封闭,朝鲜肆意挑衅,韩国政府强硬回应,首尔与平壤的对话渠道丝毫看不到重启迹象,种种情况令人不禁怀疑这样下去双边关系是否会走向最后的破局。

但政府对于这种情况似乎并不介意,可能是出于对“外交总统”和“安保总统”卓越领导才能的信任,甚至有人提出了希望论调,认为韩国只要度过今天的困境,逼迫朝鲜达到“变化临界值”,就可以实现梦想已久的统一,从而保障韩半岛与东北亚的永久和平与繁荣。然而,从目前韩国的外交安保情况来看,不仅没有可能达成这一希望,政府的一系列做法中还存在大量不可思议之处。

最不可思议的是政府的政策基调和态度。朴槿惠政府上任后曾提出韩半岛信赖进程、东北亚和平合作构想、均衡外交、统一大发论等富有创造性的内容作为政策基调。但在韩朝互信跌至谷底的现在,东北亚和平合作构想已经成为无法提出口的内容。“萨德飓风”掀起后,均衡外交也失去了立足之地。统一大发论最终只沦落为一句口头禅,统一准备委员会也变得有名无实。招牌政策悉数变得支离破碎,身为当事人的政府却始终没有一言半语。不仅没有作出解释,还刻意把这些政策抛诸脑后,使这些政策比前任政府的所谓“747承诺”更加遥不可及。

政府在萨德问题上的做法同样令人感到不可思议。从总统“如果有其他办法,可以提出来”的发言来看,萨德像是政府的“神来一手”,但事实却并非如此。在星州部署一个驻韩美军萨德炮台无法遏制朝鲜的军事威胁,也无法成为改变朝鲜的强压手段。从本质上讲,萨德除雷达功能之外,只能算作一个防御拦截手段。而为了部署这样一个军事效用有限的萨德,政府正在国内外付出巨大代价。曾一度坚不可摧的大邱、庆北地方总统支持率最近也如同秋风扫落叶般下跌不止,对于剩余任期有限的朴总统来说,堪称一大致命伤口。中国与俄罗斯的反对早在人们的预料之中。韩国即使不部署萨德,韩美同盟也不会因此而破裂。但在政府正式决定部署萨德之后,中国的敌对反应远远超过了人们的预期。为什么要做出这样的选择呢?

第三大不可思议是政府回归冷战风格的外交路线。针对朝鲜接二连三的挑衅采取强硬制裁和施压政策,大家都很容易理解。但政府不能把施压作为韩国外交的全部内容。最近总统在参加首脑外交时,无论双边还是多边场合,一律围绕孤立朝鲜的目标开展活动,甚至前往第三世界国家,不惜动员全部外交资源以求达到这一目标,令人不禁联想起上世纪70年代的冷战外交。此外,在朝鲜没有出席的多边首脑外交场合谈论朝鲜问题,并将此作为外交成果大家夸耀,同样显得非常不合时宜。令人不禁怀疑总统在作出这些活动之前是否真正考虑过国家形象及时代问题。  

最后,宪法规定的总统职责是保护国民的生命、安全和财产。因此,大部分民主主义国家领导人都会选择避免战争、最大程度降低危险、最大程度保障国家安全的保守政策。然而,韩国总统却不可思议地作出了相反的选择,刻意忽略通过对话和谈判防止情况恶化的最优或次优选项,固执坚守强硬一边倒的对朝政策,刺激局势不断恶化,简直令人难以理解。政府所谓“拥有萨德和爱国者导弹足以阻止朝鲜核导攻击”的不现实信念和“必要时不惜战争”的意气用事堪称危险至极。

1961年古巴导弹危机当时,表面宣称不惜与苏联开展核战争的肯尼迪总统最终通过秘密谈判撤回了部署在土耳其和意大利南部的Jupiter(丘比特)导弹,以此交换苏联撤回核导弹,解除了危机。后来的历史学家虽然将这一事件定义为针对国民的“战略欺骗”,但他成功避免一场战争、挽救美苏两国2亿人口的勇气至今仍然备受人们的尊敬。这是人们对他在最恶劣的情况下依然可以探索出“另一条道路”的智慧表达的敬意。难道韩国就无法表现出这种勇气和想象力吗?

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